为规范全市烟草行业专卖管理人员执法行为，依据《2023年365体育怎么进不去了_365bet提款_365APP“双随机、一公开”监管工作实施方案》（承双随机办〔2023〕4号）文件要求，市局决定创新管理方式，推广“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，规范监管行为，落实监管责任，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能。为落实好此项工作，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）完善内部随机抽查工作机制，完成各级各部门内部抽查工作全流程整合，在进一步强化随机抽查工作的标准化、规范化建设的基础上，确保部门内部“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（二）探索双随机抽查与大数据分析、信用风险分类管理等有机结合机制，提高双随机抽查的精准性和问题发现率，确保随机抽查的震慑力。

（三）确保各部门年度随机抽查占比达到10%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续监管到位。

二、组织机构

为保障“双随机、一公开”监管工作顺利开展，市局成立“双随机、一公开”监管工作领导小组。

组  长：徐  立  局  长

副组长：任宝峰  副局长

杨大庆  副经理  

组  员：祁卫国、周华军、王光宪、宋义

领导小组办公室设立在市局专卖监督管理科，专卖监督管理科负责人兼任办公室负责人。

三、工作内容

（一）细化“一单两库”

各级“双随机、一公开”监管工作领导小组要加强组织领导，领导小组办公室要发挥好统筹协调、监督指导职能作用，不断完善“一单两库”。各单位、相关部门要结合市直部门动态调整后的抽查事项清单的主体责任，监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例，促进执法资源科学分配和合理使用；要动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级本部门检查对象和执法人员应纳尽纳；综合考虑检查对象，对检查对象进行分类标注，综合考虑部门内部职能划分、执法人员种类、执法专长等，对执法人员进行分类标注，实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）全力推进联合抽查

各单位及相关部门要进一步理顺内部联合随机抽查工作机制，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保内部联合抽查“能联尽联、应联尽联”。要在同级政府“双随机、一公开”监管工作领导小组的统一领导下，加强工作沟通，强化工作协同，积极参与联合，认真组织制定部门联合抽查计划，使部门联合抽查成为各地区实施协同监管的主要方式，切实形成监管合力。

（三）严格随机抽查检查工作程序

各单位及相关部门应按照本单位、本部门年度随机抽查工作计划认真组织实施每次抽查，每次抽查都要制定具体工作方案，抽查工作方案和抽查结果要向社会公开。需调整年度抽查计划的，应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。

（四）强化抽查检查结果公示运用

各级“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室要推动“河北省双随机监管工作平台”的应用，实现全省“一个平台搞抽查”，抽查检查结果自动归集到市场主体名下并通过国家企业信用信息公示系统（河北）向社会公示。暂不具备使用条件的部门，要将抽查检查结果借助国家企业信用信息公示系统（河北）或者全国信用信息共享平台（河北）进行公示，记于市场主体名下。对抽查发现的违法违规行为，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。

（五）加大随机抽查宣传、培训力度

各单位、相关部门要强化对随机抽查的宣传报道，不断扩大企业、社会的认知度和参与度，形成良好的社会监督氛围。积极将好的经验做法向有关部门、新闻媒体推介。按照市有关部门修订的抽查工作指引，各县（市）级局要在今年本级培训计划中安排好随机抽查业务培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查结果认定规范统一。

四、工作要求

（一）加强组织领导。全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重要创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。各单位、相关部门务必高度重视，加强对本单位本部门“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调，建立健全相应工作机制，制定科学务实的工作方案，细化目标任务和推进措施，确保各项工作任务落到实处。

（二）做好协调配合。各单位、各部门要对“双随机、一公开”监管工作高度重视，在人员、车辆、时间上充分保障抽查工作。相关部门在检查人员进行检查时，要全面配合检查工作，不得以各种方式阻挠。检查人员在检查时要如实记录检查信息，检查结果要真实、公平、公正、公开。检查小组在每次检查后，向社会公开检查结果。

（三）加大督导检查力度。市局将建立健全长效考核奖惩机制，切实加强对各单位、相关部门本地区“双随机、一公开”监管工作的督导检查，查找问题不足，督促整改落实。市局“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室将适时对全市工作进行督导检查，并进行通报。